本报记者 颜 珂 孙 超
仇立权绘
长沙黄花国际机场，一架校验飞机稳稳降落在第三跑道上。跑道尽头，机场建设指挥部现场负责人王昆长舒一口气——梗阻多年的一笔“旧账”，终于销号了。
这笔“账”，是机场改扩建工程的征拆工作。3600米的跑道尽头，曾立着一栋小楼和一个橘园。“群众不理解，为什么一栋楼、几棵树会影响飞机起降，始终不同意征拆。我们认真做工作，1400户，就剩这一户了。”王昆说，眼看着机场校飞的节点越来越近，他一天比一天急。更让他心里没底的是，属地乡镇湖南长沙县黄花镇的党委书记换人了，“中途换人，熟悉工作就要一阵子，思路变了怎么办？”
可让王昆没想到的是，新任黄花镇党委书记苏波到任第一天，就带着一份清单上了门。“清单上写得明明白白，第九条就是机场征拆这块‘硬骨头’。他说，任前谈话那天就拿到了交接清单，前任书记交接时也特意交代了，一定接好这一棒。”王昆回忆。
这份让王昆心里踏实下来的清单，名为“长沙县委管理领导班子主要负责人变动交接清单”。党的二十届三中全会《决定》明确提出，“健全领导班子主要负责人变动交接制度”。2024年，长沙县出台《县委管理领导班子主要负责人变动交接操作办法》，明确重点工作、队伍建设、经济责任等19项交接内容，规范交接过程，强化督查问责。新官理旧账，自此有了制度性要求。
连同这份清单一起交给苏波的，还有一整套档案资料。苏波一口气看完，心里有了底：之前在江背镇工作时，他曾帮拒绝征拆的那户人家的亲属解决过一个难题。这根旧线头，成了打开对方心结的钥匙。苏波请这名亲属牵线，和户主一起看图纸、核规划。几十趟往返协调，去年底终于得到了户主的许可。
当苏波在机场奔波忙碌的时候，他在江背镇留下的“账”，也被接任的干部接续化解。
遗留的老问题，要接更要解；定下的好蓝图，更要干到底。长沙县要求离任干部交接时不仅要交接清单，也要向接任干部说明重大决策的初衷、现实基础及长远影响，防止因岗位变动导致既定的民生工程、高质量发展任务轻易“另起炉灶”。
五美电力是江背镇一家20多年的老企业，一直盼着能进入产业园区发展壮大。可由于投资强度、亩均税收达不到入园要求，董事长凌海军心里始终悬着一块石头。去年底，江背镇换了党委书记。他一度担心：“换了领导，这事儿还能继续推进吗？”
凌海军没想到，江背镇新任党委书记张荣第一时间主动上门。原来，苏波在交接清单上，专门写下了本地传统企业入园难的问题。“张荣书记跟我说，传统产业带动就业很重要，转型升级也有潜力，简单一刀切不是正确的政绩观。江背镇新班子已经决定，一方面鼓励企业大胆革新，一方面对接园区，优化调整入园细则。”凌海军回忆，张荣的这番表态，既有想法又有办法，给他吃下了定心丸。
双向奔赴，两难可解。今年以来，五美电力完成投资5000万元，不仅成功入园拿地，还实施了智能化改造。“全面投产后，产值和就业都有望翻番。”凌海军说。去年底以来，江背镇像这样成功升级入园的传统企业已有7家。
在开慧镇党委书记杨骏上任前，开慧镇集体经济发展总顾问、乡村CEO易丹心里也直打鼓：“担心领导一变，发展的思路就跟着变。”
去年4月，易丹同杨骏第一次深入座谈时，开慧镇上一任党委书记一起来了。交接清单上，“我在开慧有丘田”的农田认养项目赫然在列。
比照交接清单搞调研，家底摸得清，进入角色快。一周后的干部大会上，开慧镇明确，政策不变，力度不减；两周后，项目发布2.0版本——把闲置的老供销社变成网红茶馆，让农田认养和民宿开发相结合，激活近百间闲置农房，破解城郊旅游“难过夜”的困局。
“不乱铺新摊子，把资源集中到有基础的好项目上，和我们想到一起去了!”易丹感慨。
今年年初，开慧镇持续引入乡村CEO等“外脑”，同时广泛收集村民、游客意见。大家一致认为，要继续紧扣现有品牌，统筹好书店、烘焙、生鲜等新业态。今年“五一”假期，3家“开慧菜店”落地长沙市区，连接起2万亩蔬菜基地和136家合作农户。
发展的旧账要理清楚，民生旧账也考验解决问题的决心和智慧。
去年8月，章李履新长沙县㮾梨街道党工委书记。翻开交接清单，几行被前任党工委书记特意用红笔标记的地方，引起了他的注意。
投资10亿元的“创聚荟”商业中心项目早已建成运营，但项目南侧规划的一条主干道路却因故迟迟未能贯通。这不仅让商业中心成了只能一条路进出的“闷葫芦”，更让毗邻的长沙市花园小学、长沙县一中花园中学的师生和周边居民出行遇阻。
“道路不通，拖累的是企业发展，堵的是群众的心，这样的旧账，必须有人理。”上任第二天，章李就带着街道班子成员，把办公会开到了项目现场。
章李依据交接清单上明确的职责权限、清单底数，迅速启动响应机制，调度经发、城建、城管等部门依据清单协同发力。街道各部门迅速敲定了一条既在自身权限之内，又可以“花小钱办大事”的路子：只需投资约30万元建设一条长190米、宽7米的临时便道，就可以盘活路网，打通区域“小循环”。
从现场办公到道路修通，前后就两个多月。根据商务部门测算，这条不起眼的便道，不仅为商圈企业降低了5%—8%的物流成本，更为周边学校师生和居民节省了20%—30%的通行时间。
一份清单，接续了人与事，厘清了权与责。交接制度运行以来，长沙县已完成42人次主要负责人规范交接，并延伸至班子成员、中层骨干、村(社区)党组织书记等150余人次。
《 人民日报 》( 2026年06月17日 11 版)
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